李智代表：

您提出的關于支持包頭市和土默特右旗發展現代煤化工產業的建議收悉，現答復如下：

一、支持焦化企業整合重組。2023年10月23日，我廳聯合自治區發展改革委、生態環境廳、水利廳、能源局印發了《內蒙古自治區促進焦化產業高質量發展政策措施（試行）》（內工信化工字〔2023〕513號），支持焦化企業通過“上大壓小”等方式進行整合重組，形成“以化促焦”的全產業鏈一體化發展格局。《“十四五”全國清潔生產推行方案》（發改環資〔2021〕1524號）規定焦化行業新建項目嚴格實施產能等量或減量置換，《內蒙古自治區堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展管控目錄（2023年修訂版）》（內發改環資字〔2023〕1080號）明確規定國家《產業結構調整指導目錄》淘汰類的焦炭產能（裝置）不得進行產能置換，建議土默特右旗通過整合自治區現有焦化產能，解決謀劃的焦化項目產能指標。

二、優化現代煤化工產業布局。《現代煤化工產業創新發展布局方案》在全國規劃布局了內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準東四個現代煤化工產業示范區，推動產業集聚發展。按照《關于推動現代煤化工產業健康發展的通知》、《現代煤化工建設項目環境準入條件（試行）》等文件要求，新建煤制烯烴、煤制對二甲苯（PX）、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等現代煤化工項目應符合環境準入條件、園區規劃及規劃環評要求，重點向煤水資源相對豐富、環境容量較好地區集中，促進產業集聚化、園區化發展。2022年12月22日，自治區印發了《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于支持鄂爾多斯市建設現代煤化工產業示范區的指導意見》，提出將鄂爾多斯市打造成為國家現代煤化工產業示范區和國家煤制油氣戰略基地，基本原則中明確堅持集中集聚，新建現代煤化工項目原則上集中布局在蘇里格和準格爾經濟開發區，其他園區做好存量項目延鏈補鏈。

三、保障煤化工項目生產用煤。一是根據國家發展改革委《煤炭礦區總體規劃暫行規定》（第14號令）要求，煤炭資源開發必須編制礦區總體規劃，批準的礦區總體規劃是煤炭工業發展規劃、煤礦建設項目開展前期準備工作和辦理核準的基本依據。自治區將按照國家、自治區煤炭礦區總體規劃管理有關規定以及現行煤炭產業政策等要求，支持包頭市符合條件的煤炭礦區編制礦區總體規劃，按照批復的煤炭礦區總體規劃做好煤炭資源開發和邊角資源挖潛、整合、煤礦擴能擴建等工作。建議土默特右旗政府盡快組織開展土右旗大青山煤田已設采礦權外圍空白區煤炭資源地質勘查，進一步摸清資源底數，編制礦業權整合方案，修編煤炭礦區總體規劃。二是《內蒙古自治區關于化工原料用煤分類出讓的規定》明確了煤炭空白區、煤炭邊角資源按照化工原料用煤分類出讓流程，自治區自然資源廳已責成包頭市自然資源局依據批復的煤炭礦區總體規劃，加快推動土右旗相關煤炭整裝井田、煤炭邊角資源礦業權市場出讓，做好化工項目原料用煤工作。

四、加強煤化工項目水資源配置管理。2020年水利部將土默特右旗列為地下水超載旗縣，限批新增取水許可。煤化工屬于高耗水行業，按照自治區水資源配置管理要求，化工行業生產用水水源優先配置再生水、疏干水等非常規水源，嚴禁取用地下水。自治區水利廳將加強指導包頭市嚴格落實“四水四定”要求，根據當地水資源條件合理布局煤化工項目并進行規劃水資源論證，嚴把項目準入關，新、改、擴建項目用水水平不得低于自治區先進行業用水定額標準。對于符合相關要求的煤化工項目，依法依規加快取水許可、水土保持方案審批手續辦理，加快項目落地實施。

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2024年7月1日

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